دانلود جزوه | دانلود جزوه
جزوه درآمدی بر نظریه های مدیریت دولتی
جزوه درآمدی بر نظریه های مدیریت دولتی تالیف رضا طهماسبی با فرمت pdf در ۶۶ صفحه
و همچنین جزوه دیگری با فرمت word در ۹۵ صفحه
به همراه تست های تالیفی چهار گزینه ای کتاب در امدی بر نظریه های مدیریت دولتی رضا طهماسبی در ۲۸۰ صفحه (بیش از هزار تست)
و همچنین نمونه سوالات دو دوره دانشگاه پیام نور
فصل اول: دولت و مدیریت دولتی
فصل دوم: مدیریت دولتی سنتی
فصل سوم: اداره دولتی نوین
فصل چهارم: مدیریت دولتی نوین
فصل پنجم: نهضت بازآفرینی دولت
فصل ششم: خدمات دولتی نوین
فصل هفتم: مدیریت دولتی در آینده: روندهای عملی
فصل هشتم: تحلیل و نتیجه‌گیری
بخشی از متن فایل
- فصل دوم
مدیریت دولتی سنتی
ما میتوانیم با اطمینان خاطر بگوییم که آزمون واقعی یک حکومت خوب درشایستگی و تمایل آن برای ایجاد یک نظام اداری خوب است.
الکساندرهمیلتون
درتفکر مدیریت دولتی هیچ چیز محوری تر و مهمتر از ماهیت (سیاست) و (اداره) وروابط متقابل بین این دو نیست. ماهیت وروابط متقابل بین سیاست و اداره صرفا موضوعی نظری وآکادمیک نیست. آیا مهمترین مسئله در اقدامات روزمره، سالیانه ودهه بدهه دولتها این نیست که چگونه سیاستها و اداره مفهوم سازی،عقلایی و هرکدام به دیگری مرتبط شود؟
دوایت والدو
مقدمه:
در این فصل نظریات مهم ومطرح مدیریت دولتی وسیرتکامل و تحولات ایجاد شده درحوزه مدیریت دولتی در هردوره زمانی تشریح میشود. و نگاهی مختصر وکوتاه به وضعیت مدیریت دولتی دردوران پیش از مدیریت دولتی سنتی میپردازد.
دسته بندی تحولات مربوط به تاریخچه مدیریت دولتی از منظر لین:
قدمت مدیریت دولتی به اوایل ظهورحکومتهای بوروکراتیک درچین باستان
مدیریت دولتی در مطالعه نظامی یافته اقتصاد و رشد آن درآلمان و اتریش درقرن 17 و 18 میلادی
مدیریت دولتی درمطالعه علمی دولتهای مدرن دراواخرقرن 19 و اوایل قرن 20
مدیریت دولتی متاثر از پژوهش های صورت گرفته درمکاتب نوین دردهه 1970 آمریکا
ریشه های اولیه مدیریت دولتی
مدیریت دولتی ریشه دردوران ابتدایی تمدن بشری دارد. در واقعا اداره دولت و تمدن همواره درکنارهم وجود داشته واز یکدیگر تاثیر پذیرفته اند. تمدن موجب رشد و ترقی واداره نیز موفقیت های تمدن را در راه توسعه امکان پذیرمی کند. تاریخ تمدنهای سومر،بابل و ایران هزاران سال تجربه ورشد وشکوفایی اداری را نشان میدهد.
ظهور دولتهای مدرن
همزمان باپیشرفت وتوسعه تمدنها،مدیریت دولتی وبوروکراسی نقش مهمی دررشد وتوسعه جوامع داشته اند.بوروکراسی چندین هزارسال است مه یک نهاد اسلامی درحکومت بوده است. ریگز مدعی است که بوروکراسی ها چه مدرن و چه باستانی دموکراتیک نیستند بلکه در مقابل، سلسله مراتبی و اداری اند.
جوامع مدرن در فرایندهای سیاسی،اقتصادی،اجتماعی و فرهنگی بسیار متفاوت با جوامع سنتی هستند.
جوامع فاقد دولت جوامع دارای دولت
سازوکارهای غیررسمی حکومت کردن تفکیک دستگاه سیاسی ازسایر سازمانهای جامعه فقدان مرزهای مشخص برای جامعه فرمانروایی برقلمرویی مشخص
روابط وکارها عمدتا آداب ورسوم مشخص میکند قوای مجریه و … بطوررسمی هماهنگ میشوند
اصلاحات قرن نوزدهم: گذر مدیریت دولتی ازنظام تاراج
نظام های شخصی که متکی به شخص (پادشاه و وزیر ) باشند با عث سوء استفاده وفساد از منابع اداری درجهت منافع شخصی میگردد. و با شکل گیری دولتهای مدرن بازهم مشکلاتی بوجود آمدکه درآمریکا موجب ایجاد نظام تاراج گردید.
اصلاحات صورت گرفته درآمریکا و انگلیس انتصاب و استخدام افراد از طریق برگزاری آزمونها دقیق.
پیدایش علم اداره دولت وحکومت(رشته مدیریت دولتی)
مقاله وودرو ویلسون تحت عنوان مطالعه اداره 1887 سرآغاز پیدایش رشته مدیریت دولتی دانست. دوایت والدو آن را نقطه شروع مطالعه آگاهانه مدیریت دولتی درآمریکا میداند. ویلسون معتقد بودکه اجرای قانون نسبت به تدوین قانون دشوارتراست. از این روبه حوزه اجرا می باید توجه جدی شود. مهمترین اصول علم اداره (اختیار)(مسئولیت) و (پاسخگویی) اندکه تضمین کننده یک نظام دموکراتیک به شمارمیروند.
سیاست واداره
اندیشمندان مدیریت دولتی به دنبال شناخت و تحقق پاسخگویی در اقدامات دولتها بوده اند. بدین معنی که مسئولیت هرکدام از دوگروه سیاستمداران ومدیران دولتی ونحوه پاسخگویی آنها مشخص گردد.
در این فصل دیدگاه های ویلسون وگودونو و وبر مورد تحلیل قرارمی گیرد.
دیدگاه ویلسون درمورد سیاست واداره
مهمترین بخش مربوط به روابط بین سیاست و اداره است. که ازآن به عنوان (نظریه جدایی سیاست ازاداره) نامبرد و این نظریه یکی از پایه های مدیریت دولتی سنتی تلقی میگردد. سیاست و اداره دو مقوله کاملاجدا و متمایز از یکدیگر می دانست. ویلسون مدعی بودکه نظان تاراج زاییده ادغام مسایل اداری درمسایل سیاسی است.
دیدگاه فرانک گودنو درمورد سیاست و اداره
گودنو تقسیم بندی وظایف حکومت به سه دسته (اجرایی) (قانون گذاری) و (قضایی)رامورد انتقاد قرارداد. و دو وظیفه (بیان) و (اجرای ) اراده عمومی را برای کل حکومت بیان و عنوان میکندکه هرکدام ازشاخه های حکومت دربرگیرنده ترکیبی ازهردو وظیفه تدوین واجرای منافع عمومی اند. وظیفه سیاست،تدوین منافع عمومی و وظیفه اداره،اجرای منافع عمومی است.
دیدگاه و بر درمورد سیاست واداره
وبر اگر چه معتقد به جدایی سیاست(سیاستهای حزبی) از اداره بود اما درجهت معکوس ویلسون وگودنو حرکت میکرد یعنی بردور نگهداشتن اداره از سیاست تاکید داشت زیرا معتقد بود سیاست ضعیف تراز آن است که بتواند مانع قدرت خواهی اداره شود. و برخطر ایجاد یک دولت با افراطی گریها وزیاده خواهی های بوروکراتها را هشدار میداد.
ظهور مفهوم دوگانگی سیاست–اداره پس ازویلسون
درادبیات مدیریت دولتی به طورسنتی برای تبیین جدایی میان سیاست(خط مشی) و اداره ازمفهوم دوگانگی استفاده و اثبات شده که این دو از هم جدا و متفاوت اند. ازنظر اسوادا مدل دوگا نگی اشاره داشت به:
1- خط مشی گذاران دراداره (اجرای خط مشی) مداخله نمیکنند.
2- مقامات اداری نیز در تدوین خط مشی مداخله نمی کنند.
نظریه بوروکراسی وبر
نظریه بوروکراسی جامعه شناس آلمانی ماکس وبر مهمترین اصل نظریه مدیریت دولتی سنتی است. وبرتوجه خاصی به قدرت و سلطه داشت وضمن بررسی انواع قدرت،اختیار و اشکال سلطه سه نوع اختیار (کاریزماتیک)(سنتی) (عقلایی – قانونی) را برشمرد. به عبارت دیگر قدرت بوسیله قانون اعطا شده و به وسیله آن نیز سلب میشود.
شش اصل وبر برای بوروکراسی
1- اختیار
2- سلسله مراتب
3- غیرشخصی بودن
4- شایستگی فنی
5- استخدام تمام وقت
6- حاکمیت قانون ومقررات
ویژگیهای اصلی مدیریت دولتی سنتی
1- اصل بی طرفی سیاسی
2- حاکمیت بوروکراسی
3- کنترل و پاسخگویی سلسله مراتبی وعدم مشارکت
4- تمرکز برکارایی وعقلانیت
5- جدایی سیاست ازاداره
6- اصول گرایی
7- نگاه مردم به منزله ارباب رجوع